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浅谈南谯区基层宣传文化队伍建设现状如何改善的探析

时间:2019-02-26    作者: 金 辉    来源: 永信论文网
摘要:南谯区深入贯彻落实党的十八大和十九中全会精神,坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,着力构建面向基层、服务群众的公共文化服务体系。曾被南谯区被文化部授予“全国文化先进区”光荣称号,被省文化厅授予“安徽民间文化艺术之乡”光荣称号。为此,成绩的取得基层宣传文化工作者作出了积极的贡献,但随着宣传文化改革形势的不断发展,基层宣传文化工作队伍建设也存在着一些亟待解决的问题。

【关键词】基层宣传文化、队伍建设 、服务群众 

提升素质   明确职责  繁荣文化 

滁州市南谯区自1993年1月建区以来,全区深入贯彻落实党的十八大和十九中全会精神,认真落实习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,着力构建面向基层、服务群众的公共文化服务体系。2014年,南谯区被文化部授予“全国文化先进区”光荣称号,被省文化厅授予“安徽民间文化艺术之乡”光荣称号。成绩的取得基层宣传文化工作者作出了积极的贡献,但随着宣传文化改革形势的不断发展,基层宣传文化工作队伍建设也存在着一些亟待解决的问题。

  一、基层宣传文化基本情况

1、宣传文化队伍情况。目前镇、社管中心宣传委员干事设置情况。在全区9个镇、社管中心共有宣传委员10人。文化专干情况。在全区9个基层文化站中,有专职文化干部15人,兼职23人, 23个城镇社区中没有文化事务专干,66个村更没有文化事务干部。

2、阵地建设情况。区级文化馆、图书馆,编制较少,文化馆编制3人,包含原撤并过来的区文物管理所2人,实际只有1个编制,目前尚无人员到岗。多功能影院完成选址,尚未建设。镇、社管中心文化站。目前全区已建成并投入使用的镇、社管中心综合文化站有8个,相关配套设备已采购、配送完成。镇、社管中心文化站主要由镇、社管中心社会事业服务中心负责管理,管理人员全部为兼职管理。农家书屋。全区已建成有农家书屋89个并投入使用。全区农家书屋管理人员主要由村两委干部或大学生村官兼职管理,无专职管理人员,无经费补助,社区(村)无文化活动中心。

二、基层宣传文化存在的问题

1、文化体制改革时由于南谯区无“两馆一院”,所以没有将“两馆一院”列入编制,区一级文化工作只有行政推动,没有业务指导支撑。

  2、人员缺编混编混岗严重、没有明确专人负责文化工作。镇、社管中心文化事务专干在2007年机构改革时,由于原有的文化站撤销,文化干部并入社会事务服务中心,绝大多数从事的都是与文化事务无关的工作,加之文化干部负责的事务太多,很难有计划地组织开展文化活动。同时还存在全区各地文化干部分布不均现象。另外由于机构改革时,南谯区无“两馆一院”,所以全区“两馆一院”无编制、人员。

  3、专业人员缺乏、积极性不高。但从目前镇、社管中心的宣传委员和文化干部总体情况看整体素质和水平不高,难以适应时代和形势的发展变化,不能很好地结合地方发展和实际开展宣传文化工作。多数宣传委员、文化干部将主要精力和工作重点放在对外宣传报道上,对组织群众开展文化娱乐活动,丰富群众文化生活和加强宣传思想工作不够重视。加之,基层从事宣传文化工作人员待遇偏低、流动慢、交流或提拔机会少,“出口”不畅导致工作积极性不高。另外,一些有一技之长的宣传思想文化人才进不来,“进口”不畅导致基层宣传文化队伍缺乏新鲜血液,没有生机和活力。多数文化干部没经过培训,年龄老化、不懂文化工作业务,很难适应当前的文化工作。

  4、体制不健全、经费投入不足。一是演艺团体亟待规范。近年来,南谯区部分镇、社管中心等民间文化演艺团体蓬勃发展起来,逐渐成为繁荣基层文化的重要力量,但由于没有良好的管理体制,缺乏较好的引导、规范,很难产生应有的社会效应。二是基层宣传文化阵地作用不明显。目前,全区各镇、社管中心都建立了社会事务服务中心,有的镇、社管中心文化站直接建在镇、社管中心政府大院内,被政府当做办公场地,文化站的作用和功效很难充分发挥。大王办事处、龙蟠社管中心至今无文化活动中心农家书屋基本上是上级检查才开门,极少或根本没有开展图书借阅活动。三是经费投入不足。近年来,政府对基层文化单位的事业经费虽有所增加,但仍严重不足,入不敷出,特别是主管局、镇、社管中心一级,没有专门的宣传文化经费保障,活动开展资金靠临时筹措,直接影响了活动的开展和效果。

  三、关于基层宣传文化队伍建设的几点建议

  1、多措并举,打造队伍。一是抓好专业人才的引进,特别是尽快落实“两馆一院”的人员编制。选拔使用热爱文化工作、对文化工作有激情有一技之长的文化青年人才,使更多的文化建设人才为我所用。积极探索重实绩、重贡献、形成向优秀拔尖人才和核心专业技术岗位倾斜的灵活多样的分配激励方式,努力为人才成长和创业营造良好的政治环境、创业环境、生活环境和人文环境,努力为各类人才施展才华搭建事业平台,促进优秀人才的脱颖而出。二是发掘培养本土人才。在新农村点、社区建立文化活动中心,凝聚和吸引乡土文化人才,对文化能人、文化志愿者、社区文化积极分子、企业文化活动骨干和农村文化专业户,在人才政策和人才服务方面一视同仁、平等对待,给予适当的经济补助,建立落实人才联系服务制度,加强教育引导。建立完善有效的分配激励机制,充分调动各类文化人才的积极性和创造性。三是合理调配各镇、社管中心文化干部,确保各镇、社管中心有2名文化干部在文化站上班,主要工作用于抓基层宣传思想文化工作。

  2、提高待遇,明确职责。一是应建立或明确文化相关专业技术人员职业资格制度,提高文化专干待遇和地位,使他们更加安心工作,保证基层宣传文化队伍相对稳定。二是城镇各社区、农村各行政村配备1名宣传文化工作人员主抓宣传文化工作,宣传文化工作人员由镇、社管中心统一选聘后分配到各社区、各行政村,按镇、社管中心聘用人员标准给予报酬,享受同等人员保险福利待遇。优先从大中专毕业生、专业文艺院团改革分流人员中选聘宣传文化工作人员,社区、村一级宣传文化工作人员可以兼职,但应给予经济补助。

  3、创新机制,提供保障。一是经费保障。近年来,中央、省出台的许多文件都对加强宣传文化经费保障提出了要求,但总的来看,这些文件对县、区以下基层宣传文化建设经费保障的要求比较原则,落实情况不一。建议设基层文化队伍教育培训和人才培养工程专项资金,每年从文化事业费中安排一定的经费定向用于区文广新局直接组织城乡基层文化队伍的培训;将基层文化队伍教育培训和人才培养工程,纳入同级财政预算,切实保证文化建设投入逐年增长。同时设立宣传文化人才贡献奖等奖项,更好地保障县级和城乡基层宣传文化队伍建设。二是阵地保障。要建立健全相关制度,加大对城镇社区(村)文化阵地的投入,充分发挥基层文化阵地优势,把镇、社管中心、社区(村)文化活动场所和“农家书屋”逐步办成开展科技培训、宣传农村政策法规、提供农业信息和丰富农村文化生活的重要场所。三是建立和完善激励表彰制度。区委宣传部、区委组织部、区人力和社会保障局、区文广新局联合表彰有突出贡献的基层宣传文化工作者,每三年一次,表彰情况作为基层宣传文化工作者晋职晋级和职称评定的主要依据。

4、加强培训,提升水平。针对全区基层文化队伍业务素质薄弱的问题,制定中长期培训计划,费用由财政全额承担。区委宣传部及区文化部门对文化部门干部进行普遍培训,举办镇、社管中心、村和社区宣传文化骨干等专题研究班;遵循干部成长规律,以提高培训质量为重点,坚持按需培训、系统培训与特色培训相结合的办法,文化工作需要什么就培训什么,队伍却什么就补什么,可采取区内培训与区外培训相结合,“走出去”与“请进来”相结合,进一步激发基层宣传文化干部学习的内在动力和潜能,拓宽他们的视野,解放他们的思想水平,提高基层宣传文化干部工作积极性,为南谯区文化事业的繁荣发展提供充足的人才资源保障。

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