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政府信息化进程中的问题与策略

时间:2019-03-22    作者: 王电升、黄应洪    来源: 永信论文网
摘要:信息时代背景下,信息技术水平的不断提升,对政府治理工作提出了新的要求,为更好地顺应信息时代的发展,利用信息技术开展各项工作,并且运用该技术改革治理方式,因地制宜地建设政府信息化,才能更有效地提升政府工作的效率,为人们办好事,办实事。我国的政府信息化建设还需要不断完善、不断更新发展,针对其发展进程中存在的一些问题,提出有针对性的解决策略,为深化政府信息化发展进程,建设符合我国国情的政府信息化,提高政府工作效率建言献策。

关键词:政府信息化;进程;问题;策略

    我国政府信息化建设工作是国计民生的基础,对政治、经济、文化、社会发展有着极大的影响。当前政府政务建设的一个重要任务,就是要加快加强自身信息化水平建设,构建出高效可靠的信息化政府,合理整合并有效利用各种政府信息资源,提升各项政府服务能力,推动物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设,为加快全面实现小康社会添砖加瓦。下面就政府信息化建设进程,做简要的分析。

政府信息化包含了丰富的内容,一般指信息联网建设、政府信息化建设、办公自动化建设等多个方面。当前其建设进程中,集中体现在了政府电子政务的方面。电子政务具体说的就是各层政府运用互联网实现信息传递和共享共建,以此为基础开展各项工作,电子政务说的就是,其通过互联网技术从各个方面,协助政府为人民提供服务,帮助政府开展管理工作,在很大程度上优化了政府工作的各个流程,进而提升其工作效率。随着我国信息技术水平的提升,以及服务型政府理念的强化,对于政府信息化的要求越来高,迫切要求提高政府各项工作的信息化程度。从宏观来看,政府信息化建设进程,取得了很多成就,实际运作过程中依然存在一些不足和可优化的空间,这些不足制约着政府信息化建设工作进一步发展。因此,社会各界对于政府信息化有更多的关注。

2.1“金”字信息化工程取得了突破性发展

我国政府信息化从20世纪80年代开始,沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程(如‘金’字工程)――全面的政府上网工程(电子政务)”这一条线展开的,总共经历了“起步阶段(以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志)、推进阶段(以金桥、金卡、金关工程为标志)、发展阶段(以政府上网工程为标志)、高速发展阶段(以一站两网四库十二金工程为标志)”四个过程,目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。。

2.2政府信息化内、外部环境有所改善

政府信息化的建设中,其内部条件和环境都有了一定改善,政府工作人员计算机操作水平不断提升,强化了信息化政务工作的观念;而就外部环境来说,公民更加认可政务网络化,网络用户不断增多,并且一些地方政府的信息公开法律已经出现,极大促进了政府信息化的发展。

2.3地方政府建设数字城市的步伐明显加快

政府信息化“数字政府”建设目的和原则是建设一个“以公众为中心,以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。当今信息化技术发展迅猛,云计算、大数据、SDX、移动互联网等技术从炒作落地实际应用,为人们生活带来了翻天覆地的变化,电子政务也必须积极赶上技术浪潮,利用新技术,新手段来提升政务效率和提供更优质的服务。

3.1基础设施水平高低不平

我国的政府信息化建设工作同国际上发达国家比较来说,具有一定滞后性,尤其在一些偏远山区政府中表现更加明显。另外,我国政府已经建成的各类信息化,在一些方面显现出了问题,包括电子政府的内容和电子政务网络选择形式,不同程度范围内显现出一些问题,像内容更新不够及时、网络交互性不是非常良好、政务资讯内容不够丰富、平台主页设计专业性不强、网站的域名不是非常规范等等,都是需要进一步完善的地方,不管在信息资讯完整程度、信息实用性方面,还是电子政府功能等方面,与人民群众对于其的需求还存在一定距离。各地信息化的基础设施差异比较大,政府信息化资产运行基础设施水平均存在差异。

3.2缺乏信息化运行的有效支撑

一是信息化进程发展资金限制。比如一些基层政府部门和经济欠发达地区,在信息化发展资金方面,有诸多限制,资金总盘子小,信息化发展支持难是一个现实的问题,同类城市,因对信息化发展的重视程度不同,信息化发展资金支持的力度不同,给城市信息化发展的有效支撑也不一样;二是缺乏对信息化资源运行的有效分析及管理。对各单位信息化资源的实际利用情况、系统建设、整合及应用等情况缺乏有效的监控、分析和管理,难以对各单位政务信息化的计划投入做出更全面和更精准的分析。三是缺乏对信息化综合评估的有效支撑。政务信息化需要持续的维护和投入来提升服务水平,由于各级单位数量众多,业务系统错综复杂,各单位信息化投入的必要性、合理性常在全面评估方面进行不充分,影响信息化运行评估的全面性和准确性,需要建立一套全面、智能的综合系统和体系来进行辅助评估。

3.3信息资产运行安全程度有待提升

纵观整个政府信息化进程,存在一个比较明显的问题就是“重视建设、轻视管理”的问题,这就存在一定的安全隐患。主要表现在这些方面:第一,针对信息化的安全保障工作缺少一个统一的规划,虽有保障机制,但专业针对性强的保障机制较为少,资源共享性能体现不够明显,整体发展的战略重点并不够突出;第二,针对信息的安全管理工作,其管理机制不是非常完善,没能从整体建设的角度,构建出安全管理制度;第三,信息安全方面的人才较为缺乏,主要有两个方面一种是管理人才,另一种是技术人才,急需扩大建设人才队伍,增强人才力量,进而提升安全管理水平。

4、推动政府信息化进程的策略 

4.1以用户需求为建设的根本

当前信息技术水平极高的背景下,信息不再唯一从政府部门中发布,人民群众也获得了一定发布信息的自由和权益。所以,针对政府信息化来说,必须秉承着“中心放在人民群众的需求上,运用结果作为导向,建设基础是市场”的建设理念开展各项建设工作,尽最大的努力利用政府信息化,提供出更多、更优质的服务给人民群众。政府本身职责就是服务人民群众,政府怎样为其提供服务,以及怎样通过自身的信息化,提供出更好的服务,是信息化建设重点思考的问题。因此必须以用户的各种需求为根本,推动信息化的建设工作,以自身能力为基础,为人民群众提供出更多服务,同时积极争取更多有利条件,提升电子政务的利用效率,才能提升人民的满意度,促进信息化建设发展。

4.2重视信息化基础设施的建设

信息化水平的高低,不仅决定着一个国家地区在21世纪的国际竞争力问题和经济社会发展水平,而且直接关系到国家兴衰和民族兴旺,是一件必须办好的同等大事,需要把信息化建设提到较高的地位。政府信息化基础设施的建设占有重要的地位,必须重视基础设施的建设,政府可以自行研发,或者联合一些相关的企业共同建设,比如信息网络的建设工作,政府与企业联手,才能提高建设效率,逐渐扩大我国信息网络的速度和覆盖效率,从而避免出现地区差异问题,为政府信息化建设奠定坚实的基础。

4.3完善相应安全保障机制

政府信息化的安全管理与建设工作有着同样重要意义,在建设的同时,必须做好安全管理,从信息、资源、网络、软件、硬件,这些方面实施安全管理,保障政府信息的安全。增强对信息产业的扶持程度,进而全面提升信息产业实力。政府要重视对信息技术自主知识产权的研究与开发的支持,并在政府信息化中运用病毒防护技术、网络安全技术、系统安全技术、线路安全技术,提升整体技术水平。想要确保政府信息化建设是安全的和可靠的,在建设的同时就要做好管理维护工作,优化完善各项安全管理机制,推动网站构建的规划化,促进操作流程的规范化,提高政府信息化的安全性。

4.4统一监控管理政府信息化

值得注意的就是重复建设设施的问题,对于其的建设,必须要统一监控管理政府信息化,避免重复和无效的建设,对一些现有的资源进行合理配置,更大程度上完善政府信息化的基础设施。各个政府必须针对自身实际工作情况和自身条件展开建设工作,运用发展的眼光,做出科学合理的规划,促使本地政府信息化能够符合自身情况以及当地地区经济地发展,更要符合本地社会信息化发展程度。

4.5构建科学精准评价的机制

政府信息化建设中,应该需要一个科学精准的评价机制作为基础,优化并完善各项信息管理的对应制度,运用制度化方式,加强信息化管理工作,规划信息技术操作流程,促使每个政府工作人员都能够依照相应规范开展本职工作,并制定切实有效的监督制度,不断提升信息技术的应用水平,增强政府电子政务的质量。另外,重视政府工作人员信息技术应用的教育。全方面开展信息化政务工作技术技能的宣传教育,促使工作人员能够按照正确的、规范的操作流程开展工作。并将其纳入考核范围,促进政府人员各项素质职能水平的提升,促使政府信息化的建设实现可持续发展。

4.6丰富政府信息化各项功能

新时期的政府信息化建设中,应该不断丰富政府电子政务的新功能,比如态势分析、预警、应急、战时储备、调控评估等功能。就态势分析功能来说,可以对本地区各种发展态势进行分析,进而可以对未来发展态势做出预警,已达到应急处理的事件的目的。还有站时储备功能,必须从自身情况出发,制定出符合具体情况的安全管理体系,其具体内容应该包含安全检测、运行安全管理、信息安全、电脑安全、操作人员管理、网络管理、公共安全秩序等,确保政府信息系统在任何时候都能正常运行,更有效地面对突发状况。

结束语:

    综上所述,我国政府必须加快自身信息化建设的步伐,构建出可靠高效的电子政务模块,运用合理的建设策略,规避建设进程中存在的问题,加深政府信息化程度,优化政府工作流程,进而能够合理开发并有效利用各种政府信息资源,最终推动我国各项建设,促使物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的水平大大提升。

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