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关于基层图书馆社会化管理模式分析

时间:2019-02-16    作者: 杨春艳    来源: 永信论文网
摘要:基层图书馆对于建设公共文化服务系统有着不容忽视的作用。本文分析了对其采取社会化管理的必要性,同时进一步探讨了如何有效构建起这一管理模式,着力探索出一条可行的道路。

关键词:公共文化服务;基层图书馆;社会化管理;

引言

当前作为公共图书馆直接面对基层群众、提供便捷服务的末端组织的基层图书馆,其建设与社会需求仍旧不相适应,管理和发展仍需要进一步理顺。基层图书馆,要把握好时机,敢于创新,尽力展现出自己的公共文化服务职能。

 一、基层图书馆社会化管理的必要性

最近几年基层图书馆如雨后春笋般出现,但同时在管理方面凸显了许多问题。一方面,基层图书馆规模越来越大,而政府的投入却难以跟进。另一方面,基层图书馆运营效能低,服务层次不够深。因此,对于基层图书馆采取社会化的管理模式是十分必要的。

(一)解决政府投入难以跟进增长规模的问题

最近几年较为发达的城市不断增加对管辖范围内基层图书馆的投入,使得基层图书馆规模不断扩大。但从政府资金考虑,每年大规模增加难以实现,因此,部分基层图书馆难免出现运营资金短缺的情况。资金匮乏,同时缺乏管理专业性,基层图书馆往往不能将职能全部展现出来,这一情况大大限制了基层图书馆的发展的持续性,此时运用社会化管理模式可谓是灵丹妙药。

当下基层图书馆通常被纳人事业单位行列,因此对于流程的管理比较死板,变通性和灵活性严重不足。政府要扮演着执行者,还要扮演着管理者,导致运营效能不尽如人意。此外,很多基层图书馆服务层次较浅。基层图书馆普遍有着馆藏少的情况,即使是一些经济状况不错的县级图书馆,其藏书量也相当有限。基础设施下限使得服务层次的深化难以进行,所以建设公共文化服务保障系统时间,基层图书馆难以有所作为。但是如果采用社会化的管理模式,我们可以大大提高基层图书馆的运营效能,深化服务层次,提高其在业内受到的关注度。

二、建立社会化管理模式

(一)建立业务外包模式

当下大多基层图书馆受管理体制、运营体系等的限制,难以提供高质量的服务,以至于被慢慢步入边缘地带;从另一个角度俩看,业务外包有利于减少成本,更新技术,深化服务层次,提高图书馆的知名度。我国政府正由管理型向服务型转变,所以对于图书馆采取业务外包的模式具有切实性。图书馆业务外包步骤一般是:主管单位确定外包内容、制定招标程序,筛选出符合条件的专业管理公司并发出竞标邀请。执行招标程序,在确定中标公司后双方进行交接。对于业务外包模式的构建,第一,参加构建者应加强对其的认识,明白图书馆外包对于加强图书馆的能力和社会文化建设的重要性。第二,外包模式自身亦存在难以规避的缺点,应建立科学完善的评价体系,内部外部相结合。此外,外包活动应透明化,尤其是招标环节。尽量完善招标说明书,保证公告的力度和范围充足,能够引起充分的关注,从而筛选出合适的承包者。招标所需要的条件、投标人员的名单、招标现场的具体环节等等重要的信息应该通过党媒和社会媒体公开发布,一定要遵循有关的法律法规和规章制度,营造平等的参与环境。

(二)建立管理服务外包模式

基层图书馆是贴近基层的读书爱好者,发展情况相对比较落后,我们应该提高对其的建设投入。评价服务工作我们水平可以制定一个量化的标准,采用社会化管理与之相匹配。因此在服务型政府理念下,帮助基层图书馆成长的最佳模式无疑是社会化的管理。

政府作为赋予管理权限的一方,交付给管理企业的任务有:运营维护图书馆、建设维护读书者、组织开展相关活动等。负责计算机系统的建设和维护,图书借还的登记和管理;多方面多角度、线上线下相结合宣传图书馆,吸引更多的读书者。承包经营的企业作为担负管理责任的一方,按照科学合理的方案履行职责的时候可能会发生资金的支出,此时应按照签订合同中的条款由财政部门支付,但应组织考核小组对实际情况严格考察,考核小组要时刻保持对于图书馆的实际运营效果的关注。

三、关于基层图书馆社会化管理模式的建议

(一)政府积极参与,建立科学完善的监督管理机制

对基层图书馆采取社会化的管理模式只是改变了执行功能,但政府仍然是主体。对于承包方,政府有义务有责任保证监管的有效性和流程的完整。建立负责相关问题的投诉部门,向社会公开投诉渠道,对于投诉信息高度重视,迅速处理。创新监管机制,结合第三方监督、社会媒体监督。保证外部监督有效性,确保社会化管理模式顺利实施。

(二)完善建设体制,夯实服务水平

一方面,提高人员素质水平。加强培训工作,注重培养服务意识,完善规章制度体系。坚持服务读者的原则,对于读者的合理要求,予以重视,及时满足。工作人员要保持自身的进步性,跟上时代的潮流,注重知识的更新换代。完善招聘人才以及培养体系,培养业务水平高的工作人员,夯实服务的水平。另一方面,注重基础设施的工作,争取做到完善科学。增加人力、物力及财力的投入,注重既有设施的管理工作,深化服务曾侧,提升管理水平,构建合理的嘉奖制度。而社会成员应该慢慢养成文化消费意识,对于合理收费规定给予理解和支持。

结语

采用政府购买,对基层图书馆采取社会化管理,深化了基层图书馆的服务层次。不但减轻了政府负担,还解决了人事编制问题,有效的促进了基层文化的发展。为了使其在未来更好地发挥自身价值,值得我们为之付出更多的精力展开更加深入的研究。

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