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试论基于内部控制视角下的高校财务管理优化措施

时间:2019-02-17    作者: 许李洁    来源: 永信论文网
摘要:随着时代的进步与发展,我国的教育部门加强了财务管理工作的变革,特别是对高等院校而言,在高等院校内部控制中依然存在着一系列财务管理方面的问题,只有采取相应的对策有效解决这些问题,才能够推动高等院校财务管理工作的顺利展开。本文阐释了基于内部控制视角下的高校财务管理基本要求及其存在的问题,并且在此基础上,提出了相应的优化措施。

关键词:基于内部控制视角;高校;财务管理;优化措施

在我国高等院校内部管理过程中,财务管理工作占据着十分重要的位置,其对高等院校的健康稳定发展产生着最为直接的影响。现阶段,高等院校被环境与自身的因素所影响,导致财务管理工作中依然存在着一系列的问题,对财务管理工作的质量与效率产生着严重的影响。要想有效提高高等院校财务管理工作的能力与水平,需要采取相应的措施,建立健全的管理制度,只有这样,才能够推动我国高等院校财务管理工作的顺利展开。

一、基于内部控制视角下的高校财务管理基本要求

(一)预算管理方面

在高等院校财务管理过程中,预算管理工作产生着非常重要的作用,建立完善的权责明确的预算管理机制,对固定、增量以及定期预算等进行整体应用,对内部因素所产生的一系列影响进行全面考虑,对财务预算进行合理有效地编制。对预算管理的实际执行情况进行有效控制和分析,避免出现超出预算与无预算的现象出现,对预算考核指标进行正确的设计,进而保障预算管理的控制作用得以全面发挥。

(二)支出管理方面

高等院校应该建立完善的支出管理制度,对相应的支出标准与流程进行明确,严格根据规定对支出情况进行办理,需要增强财务支出的审批工作,对其权限、责任以及流程等进行明确,有效保障高等院校财务支出的可靠性与准确性,增强财务支出的绩效管理工作,对经费支出情况进行严格控制,有效提升资金的利用效率。

(三)资产管理方面

就内部控制方面而言,我国高等院校应该增强资产的管理工作,对其管理的程序进行梳理,找出资产管理过程中的薄弱位置,采取相应的对策进行有效改善,不断提升资产管理的能力与效率。高等院校需要对无形与有形资产进行管理,建立完善的资产管理机制,加强资产管理的认知,对资产进行保护,进而对无形资产展开合理有效地利用。对招投标以及采购机制进行全面落实,根据我国财政部门的实际要求,对采购预算情况进行编报,严格落实相应的采购制度。

二、基于内部控制视角下的高校财务管理存在的问题

(一)内部控制认知薄弱

高等院校的内部控制在其健康可持续发展过程产生着非常重要的作用,我国大部分高等院校的领导与普通工作人员都没有对内部控制的重要性进行全面认知,其认识只是停留在制度与文件等方面,觉得高等院校财务部门应该重视内部控制工作,缺少全局视角,没有对内部控制工作的重要意义进行审视。高等院校内部控制工作依然没有准确的方向,这样便没有办法进行内部控制的相关工作,没有办法对各个部门之间的密切配合进行协同,进而导致内部控制的评价成效不理想,对高等院校的内部控制工作产生了严重的影响,使其没有办法发挥出实际作用。高等院校的财务人员在内部控制理解方面,没有主动对其含义与重要性进行认识,造成高等院校财务管理部门的内部控制工作过于形式化,进而对高等院校的财务管理工作质量与效率产生影响。

(二)缺少健全的内部控制制度

我国高等院校应该根据自身的具体情况,对重要岗位与关键领域建立完善的制衡机制,避免出现缺陷与不足,对高等院校的资产完整性以及安全性进行有效保护。现阶段,我国大部分高等院校的财务管理内部控制制度并不健全,虽然制定了某些相关的内部控制制度,但是在岗位职责分配等方面依然不完善。大部分制度的制定都只是为了对主管部门的检查工作或者是年终考核工作等进行应付,与高等院校的实际情况相脱离,并且在内部控制制度具体应用的过程中过于形式,没有办法付诸到具体行动中。

(三)缺少完善的内部控制体系

我国高等院校的内部控制机制并不完善,缺少相应的联动机制,让内部控制制度没有得到全面且有效的落实,导致高等院校的财务管理工作质量与效率有待提升。某些高等院校将权力放在重要岗位上,没有建立健全的内部控制机制,导致缺少约束性机制,容易出现内部控制方面的漏洞,对高等院校的财务管理能力与水平产生严重影响,进而对高等院校的效益情况产生影响,出现利益输送情况,发生乱纪行为。

(四)内部控制监督机制匮乏

即使我国高等院校具备审察部门,并且定期对财务管理工作展开内部审计,但是因为缺少严格的监督对策,对某些职能部门执行并不到位或者是不执行的情况进行问责,造成其工作只是流于形式。高等院校的财务信息公开机制依然出自起步时期,财务管理工作一方面缺少审计检查,另一方面缺少监督,进而对内部控制以及财务管理工作的正常展开产生严重的影响。

三、基于内部控制视角下的高校财务管理的优化措施

(一)建立完善的风险机制,加强专业人才的培养

就高等院校财务管理内部控制人员而言,应该树立准确的风险认知,在风险来临以前对其进行有效规避,因此,针对现阶段高等院校财务管理工作应该展开风险方面的测评,采取一系列的对策。首先,应该建立完善的高等院校风险机制,有效保障高等院校的财务管理工作可以对风险进行抵御,并且对风险进行有效控制。其次,高等院校财务管理工作的实际情况被财务人员所决定,所以高等院校应该增强财务人员的培养,提升他们的专业素养与综合素养,进而有效提升财务管理水平,加强财务人员的定期培训,对他们的创新认知与财务意识进行培养。

(二)建立完善的内部控制体系

为了优化高等院校的财务管理工作,应该监督内部控制工作,内部控制成效对高等院校的财务管理工作产生着十分重要的作用。首先,高等院校应该加强财务预算控制,根据高等院校现阶段的具体情况,应该在每年对财务情况进行重新制定,根据每年的实际改变情况展开宏观调控。在高等院校预算编制的过程中,也应该增强监督,进而全面保障财务支出以及收入的可靠性与合法性。其次,高等院校应该加强成本控制,建立健全的成本制度,对高等院校的财务成本进行有效控制,各个高等院校在完成任务以后,应该严格根据实际成本情况有效整合资源,提升高等院校的办学效益,推动高等院校的健康稳定发展。最终,高等院校应该建立完善的内部控制体系,现阶段,我国高等院校没有实施统一的内部控制标准,因此,高等院校应该建立完善的内部控制体系,应该研究与分析内部控制对策,并且进行全面的探究以后,建立合理有效地内部控制体系。这样可以对各个岗位的实际职责与资金情况进行明确,营造一个和谐良好的监督环境。

(三)培养内部控制思想

我国高等院校财务人员应该树立准确的内部控制观念与思想,在实际内部控制的过程中建立健全内部控制机制,由于高等院校财务管理工作中存在着一系列的问题,各个环节的财务人员都应该进行重视,并且展开整体分析,只有这样,才可以充分发挥出高等院校内部控制的作用。高等院校应该增强财务人员内部控制的观念,营造一个和谐且轻松的环境,并且在这样的环境下建立完善的交流机制,让财务人员可以在愉悦的氛围中展开工作。在我国高等院校实际发展的过程中,内部控制建设和观念认知之间非常紧密,为了在工作人员中进行内部控制观念的深入,财务人员应该具备比较强的内部控制观念,这样可以在内部机制中充分发挥作用。因此,高等院校管理层应该贯彻内部控制观念,发挥自身的监督作用,有效约束其权利。财务人员应该对自身的专业素养进行提高,进而掌握财务工作技能,提升服务认知,培养财务人员的综合素养,发挥内部控制体系具体实施中的作用。

(四)做到预算的科学化与合理化

在我国高等院校财务管理过程中,预算不可或缺,在各项财务活动中都需要进行预算,并且对财务收入与支出情况应该进行计算。高等院校在财务管理工作中,应该对预算内容的完整性与编制程度的规范性进行重视,加强财务预算工作,把高等校园的实际支出进行明确,将所有的支出与收入归纳到预算工作中,严格增强预算管理工作,经过建立完善的预算绩效考核机制,能够有效提升财务预算工作的导向作用。依照财务制度的实际要求,高等院校应该使用一致性的财务管理制度,对于大型高等院校来说,应该使用分级管理的对策。经过协调与监督对高等院校的管理工作进行监督,我国各个高等院校都应该安排独立的财务部门,特别是注册会计师,应该对财务工作进行科学合理地管理,并且对相应的责任进行承担。

(五)提升高等院校的资产利用效率

资产主要是高等院校全部资源的总称,资产是高等院校展开教学与科学调研的基础条件,也为其未来的发展情况奠定坚实的基础。所以高等院校应该根据资产类型展开归类,对其存在的风险因素进行评估,并且合理有效地管理资产。首先,高等院校应该建立完善的资产管理体制,加强我国高等院校的资产管理工作,经过对相关工作人员的职责进行划分,使其资产责任更加细化。其次,高等院校应该对现阶段使用的财务系统进行科学合理地利用,管理部门应该和财务部门之间加强互动与交流,全面规划高等院校的资产,并且在资产控制体系中,应该树立正确的管理观念,对资产管理工作进行监督,不断提高各个设备的价值。

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