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乡村振兴战略下河南乡村旅游转型升级面临的问题及对策

时间:2019-02-17    作者: 丁娜    来源: 永信论文网
摘要:党的十九大报告中,习近平同志首次提出了实施“乡村振兴战略”。乡村振兴战略终极目标解决“三农”问题,而乡村旅游的转型升级能很好的解决农民就业,振兴农业经济,促进新农村建设,是实现乡村振兴战略终极目标的有效途径。本文立足乡村振兴战略,以河南省为例,对乡村旅游转型升级面临的问题进行深入分析,进而提出具体的对策建议,为乡村振兴战略的有序实施提供新的理论支持。

关键词:乡村振兴战略;乡村旅游;转型升级

20世纪50年代后,随着实践活动的不断深入,乡村旅游在国际旅游市场上显示出了巨大的潜力,且从社会、经济和文化各方面对乡村重建工作做出突出贡献。与国外相比,我国乡村旅游起步较晚,20世纪80年代才出现了在农村区域的有别于探亲旅游的这种新型旅游模式。国外对乡村旅游的研究主要侧重于乡村旅游的内涵、产品、动机、服务、管理及营销等方面。而国内对乡村旅游转型升级的研究主要侧重理论和实践研究。国内外专家学者已经取得了非常丰富的成果,但当前对学术界乡村旅游转型升级的研究还有很多不足。乡村旅游已进入瓶颈期,发展过程中存在诸多问题,转型升级迫在眉睫。

一、乡村振兴战略下河南乡村旅游转型升级的意义

“三农”问题关系国计民生,新世纪以来中央一号文件连续多次聚焦“三农”问题。在2017年10月份的十九大报告中,习近平同志强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并首次提出了实施“乡村振兴战略”。乡村振兴战略的终极目标是解决“三农”问题,实现农业强、农村美、农民富,确保农民群众长期稳定增收,安居乐业。而乡村旅游的转型升级是实现乡村振兴战略终极目标的有效途径。然而,目前河南省很多地方乡村旅游发展仍存在着很多问题,乡村旅游在规划、设施和人才方面遇到了瓶颈,制约了乡村振兴,亟待转型升级。

河南省既是农业大省同时又是旅游大省,具有发展乡村旅游得天独厚的条件,本文立足乡村振兴战略背景,对河南乡村旅游转型升级的路径进行探讨,不仅有助于河南乡村旅游的持续快速发展,且可以促进河南乡村振兴战略终极目标的尽快实现,有以下几点意义和价值:首先,为河南乡村旅游转型升级提供经验支持。通过厘清国内外乡村旅游转型升级的研究历程,获得经验镜鉴,为解决河南乡村旅游转型升级过程中面临的问题提供经验支持。其次,以乡村振兴战略为背景,探讨河南乡村旅游转型升级的保障机制,为河南乡村旅游的转型升级提供决策参考。最后,通过剖析河南乡村旅游转型升级面临的问题,构建河南乡村旅游转型升级的实现机制,推动现代农村农业发展,为乡村振兴战略的有序实施提供新的理论支持。

  河南省为了解决“三农”问题,加快实现乡村振兴战略,将乡村旅游列入“河南省十项重点民生工程”之一,并出台了一系列的政策鼓励各乡镇积极发展乡村旅游业。同时,随着生活水平的不断提高,越来越多的人想要回归乡村,感受田园的乐趣。在需求拉动和政策推动双重作用下,发展乡村旅游成为很多地方政府的不二之选。然而,很多地方政府在乡村旅游开发时整体规划意识薄弱,这种盲目开发出来的项目,大多是无地域特色的重复性建设,不仅对乡村生态和人文资源造成了极大的浪费,也贻误了乡村旅游转型升级的良机。出现这种问题的原因主要有两个方面:一是急功近利,统筹规划不到位。地方政府前期没有做好市场调查论证就一哄而上,忽视乡村生态人文等地域特色,其结果就是互相模仿,重复建设,各自为政缺乏整体规划。二是各自为政,开发缺乏整体性。从河南已开发的乡村旅游项目来看,各景点之间联系较少,大多为自主开发,没有形成一个整体规划的乡村旅游产业群,阻碍了乡村旅游转型升级的步伐。

    在乡村振兴战略背景下,河南省相对落后的基础设施严重制约着乡村旅游转型升级的进度。通常情况下,风景优美、资源丰富的乡村旅游景点大多远离城市,当游客想要去游玩时由于交通闭塞,信号不好,经常遇到导航错误,道路标识不清楚等情况,浪费大量时间和精力才能到达景点。此外,许多乡村旅游景点没有设置停车场所,旅游旺季车辆随意停放,秩序混乱。另外住宿设施跟不上,卫生设施不达标,直接影响游客对当地乡村旅游的体验。河南乡村旅游交通、通信、住宿和卫生等设施相对比较落后的原因:一是乡村旅游经营主体大多为本地农民,没有改进住宿、卫生设施的服务意识,与乡村振兴战略背景下乡村旅游转型升级对基础设施的要求有很大的差距。二是地方政府对交通、通信等基础设施的资金投入不足,政策扶持不到位,交通不便、通信不畅使游客大失所望,大大降低了游客的重游率,严重阻碍了我省乡村旅游的转型升级。

     现阶段,河南乡村旅游的经营主体多为当地农民,没有接受过正规培训,仅凭经验从事工作。而乡村旅游产品开发、模式创新、运营管理和营销宣传等一系列问题都离不开高素质的专业人才,从业人才的匮乏已经成为阻碍河南乡村旅游成功转型升级的重要因素之一。河南省乡村旅游从业人才匮乏主要原因:一是由于河南是人口大省,教育资源严重不足,导致很多偏远地区的农家子弟无法接受良好的教育,当地农民普遍文化素质不高。二是当地政府在乡村旅游从业人才的培训方面脱离实际,邀请进行培训的教师大多来自城市,没在乡村生活过,对乡村旅游经营主体的需求把握不到位,只是将旅游理论知识照搬到培训中,影响了培训的质量。三是乡村旅游经营主体本身目光短浅,思维模式具有局限性,对乡村旅游专业人才的重视度不够,给予的工资待遇不高,致使很多人才综合考虑后更愿意留在城市而不愿回到农村从事乡村旅游事业。

    在乡村振兴战略背景下,目前河南很多地方的乡村旅游仍然存在盲目开发,重复建设现象,乡村旅游规划升级势在必行。首先,河南乡村旅游规划部门要科学合理统筹。开发前期对河南全省1800多个乡镇,将近50000个村庄进行详细的调查评估,重点关注它们的生态、人文等地域特色,做好科学论证工作,杜绝急功近利,防止重复性建设。其次,各地方政府开发时要因地制宜,根据当地的生态环境和人文特色进行乡村旅游建设,避免盲目模仿,人与亦云,增加对游客的吸引力。同时,在乡村旅游开发过程中也要考虑环境的承受能力,适度开发,防止过度开发破坏当地的自然和人文景观。最后,政府在乡村旅游规划时要统筹布局,加强不同景区之间的联动性,改变各自为政的现状,可以从政策方面加以科学合理引导,比如给予税收减免和优惠,整合旅游资源,从而形成一个整体规划的乡村旅游产业群,促进乡村旅游在整体规划方面尽快实现转型升级。

(二)基于乡村振兴战略的乡村旅游配套升级

河南省是农业大省,旅游资源丰富,发展乡村旅游具有独特优势。但发展旅游一定要有完善的基础设施条件,而河南很多乡镇的交通、通信、住宿、卫生等乡村旅游配套设施相对比较落后,难以满足现阶段的需要,配套设施亟须转型升级。第一,在交通、通信等基础设施建设方面,当地政府要加大资金投放力度,尽快解决偏远地区乡村旅游的交通、通信问题,保证道路畅通,信号良好,同时还要对近年来游客数量进行统计,统一修建游客车辆停放场所,防止交通拥堵,满足游客的停车需求。第二,政府应该鼓励乡村旅游经营主体像正规的旅游景点学习,提供更加优质的住宿条件,提高乡村旅游景点的卫生水平,努力改善目前落后的住宿、卫生条件,满足游客的需求。第三,对于基础设施极度落后的地区,主管部门可以通过给予优惠政策的方式,实现该地区乡村旅游基础配套设施跨越式的发展,促使其尽快转型升级。

(三)基于乡村振兴战略的乡村旅游人才升级

长期以来,河南乡村旅游引不来、留不住从业人才已经成为常态,严重困扰河南省乡村旅游的转型升级。因此,在乡村振兴战略大背景下,河南乡村旅游亟须人才升级。首先,加大与高校的合作力度,建立完善的教育培训机制。当地政府部门作为主导,可以和高校合作,选择合适的教师,根据乡村旅游对从业人才的需求对其进行定向培训,大幅度提升乡村旅游从业人才的文化素质。其次,政府可以鼓励从业人才毕业后回到农村,并在政策方面给予一定的倾斜,提高乡村旅游从业人才的工资待遇和社会地位。此外,政府还可以通过从国外引进优秀人才的方式,满足乡村旅游的专业人才的需求,达到人才升级的目的。最后,针对乡村旅游经营主体短视的问题,政府可以给予科学合理的引导,转变其固有的思维模式,使其认识到人才对乡村旅游转型升级的重要性。

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