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非营利组织会计核算中存在的问题与对策

时间:2019-02-17    作者: 黄瑞兰    来源: 永信论文网
摘要:我国仍处于并将长期处于社会主义发展的初级阶段,在各类企业组织中,民间非营利组织近几年快速发展,数量非常大,在社会经济生活中起着重要的作用,对非营利组织会计核算体系进行改革,是我国实现可持续发展,实现社会主义的重要内容,构建具有中国特色的非营利组织的会计核算制度成为现阶段的重要课题。目前我国还未出台专门针对非营利组织的会计核算制度的相关条例,主要体现在财务信息管理不到位、会计规范不严谨等方面。因此,本文研究了现阶段国内非营利组织会计规范,分析了当前存在的问题,举例说明了部分领域中财务报表方面的不足,就对如何完善我国非营利组织的会计核算制度,规范会计核算的工作流程,建立合理的会计核算制度,提出相应的建议,仅供相关人士参考。

关键词:非营利组织 会计核算 对策

引言

在全面深化社会主义制度改革,带动经济发展的道路上,非营利组织作为不以营利为目的的企业组织,在我国占据了很重要的部分,随着经济的不断增长,非盈利组织的规模也迅速扩大。不过目前来看,由于我国非营利组织并没有统一的规定,发展存在许多不足,相关的法律法规还不够完善,不具备针对性,需要对非盈利组织给与更多的发展空间,制定合理的政策,引导其拉动经济增长,构建一个更加和谐发展的社会。

一、非营利组织会计核算的重要性

1.1非营利组织的定义

非盈利组织从字面上理解就是不以盈利为目的的企业组织,具有很强的公益性。从登记管理的角度来看, 具体是指在民政部门注册登记并接受年检的社会团体,除此之外还基金会和民办非企业单位等,这些组织并不具有物质产品生产和国家事务的管理职能,主要是以自愿的形式,通过精神产品或者各种组织活动等形式向社会提供服务。在2004年,我国颁布了《民间非营利组织会计制度》之后,改变了之前的非营利组织就是事业单位这一定义,而是分为了公立非营利组织与非公立非营利组织,后者又称为民间非盈利组织。不同组织面对的范围也不尽相同,包括棋牌协会、钓鱼协会、舞蹈协会等各类协会,也有各式各样的教堂、寺庙和宫观,规模比较大的主要是慈善机构与民办学校, 分布的领域也是多种多样,涵盖了文化、体育、宗教、社会福利、教育、等多个领域。

1.2非营利组织会计核算问题突出

1.2.1相关制度设计不够完善

非盈利组织大多是不带有营利的目的,而是出于公益性,所以非盈利组织的出发点是为了更好的为社会人们服务,因而容易忽略了在相关制度方面的制定,内部的会计控制管理制度真空状态,即使个别组织存在相关规定,也只是流于形式,在实际的工作中起不到实质性的作用。由于非盈利组织缺乏完善的会计核算的法律法规,当发生会计方面的纠纷时,得不到很好的解决,加上非盈利组织的内部成员大多是自愿加入组织,不具备专业财务知识,缺乏对企业组织的管理知识,无法很好的分配人力资源,统筹规划组织的运作。我国现阶段适用于非盈利组织的会计监管规定较少,随着市场改革的不断深化,面对经济的快速发展,组织面对的会计核算问题将越发趋于复杂化,原先制定的会计核算体系比如《民间非营利组织会计制度》并未能随之而发生改变,随着时间的流逝非盈利组织内部各类财务问题也逐渐呈现在人们面前。

1.2.2 非盈利组织管理模式上存在缺陷

会计内部的控制管理体系直接关系到企业组织的长远发展。现阶段,由于非盈利组织的规模不是很大,工作人员数量不多,大部分组织还未能制定匹配自身会计内部管理体系,在财务管理的模式方面存在很大的漏洞。由于人手不够,导致非盈利组织的会计审核工作往往都是一人兼职,同时负责几家组织的账务处理工作,监督工作存在严重的失职,对于组织而言,内部的费用支出的合理性得不到保障,相关人员也无法掌握发票的真实性,成员对于资金运用的方向不明确,而且容易造成财务管理与会计核算之间产生分离,除此之外,不能排除财务人员在费用报销方面存在多报、谎报等现象,由于人员数量不足,会计方面的素养不够,很容易疏忽发票内容的真实性,整体的财务控制缺乏有效的控制,无法实现有力的会计监督。因此,需要针对组织的自身情况,因地制宜,采取积极有效的措施,优化调整管理思路,运用现代化的财务管理技术,结合互联网技术,完善内控管理制度的建设。

1.2.3非盈利组织资产管理不到位

财务收支的合同与发票是法律效力的凭证,也是非盈利组织维护自身权益必不可少的因素。然而现实情况并不理想,由于我国的非盈利组织关于会计核算的监管力度不够,存在很多不需要开取发票,各组织自己建立台账,会计核算与财产物资治理相脱节,费用的去向不明,收入游离于统管账务体外等现象,造成整个组织的会计资料不完整,信息质量不高,形成账外资金,使得民间非营利组织内部的账目不清, 资金管理越发混乱。

1.2.4非盈利组织本身对财务部门的监督管理力度不够

会计人员的专业水平以及整体的业务素养,对于企业内部控制有着举足轻重的作用,对于民间非营利组织而言,由于工作岗位与正规的央企、国企等比,在薪资、待遇、福利等方面存在着很大的差别,尤其是小型单位,缺乏过硬的实力背景,难以聘请到专职会计人员,更别说成立对应的监管部门了。如果组织对会计人员的实时监管力度不够,或者工作人员本身的专业素养存在不足,给财务管理带来许多漏洞,产生“睁一只眼闭一只眼”或者“监守自盗”的伪造、假账或者挪用公款的现象,那么对于组织来说是十分致命的,对于内部管理变得更加困难,严重影响组织的形象。加上民间非营利组织注册资本较小,多数为公益性的项目,经营风险不大,除了个别涉及到医疗教育等单位可能对财务管理有较高的要求之外,其他的非盈利组织在鉴证业务方面风险不大,然而正是因为低风险,才使得民间非营利组织的监督力度下降。

三、非盈利组织会计核算制度的思路与对策

进入21世纪以来,我国的发展一直强调可持续发展,保证非盈利组织的顺利运营也是一种可持续发展,有利于实现社会的和谐统一。以下是对非盈利组织会计核算制度完善提出的思路与对策。

3.1健全非盈利组织会计核算制度体系

非盈利组织想要得到稳定运营,拥有完善的会计管理体系是大前提,同时这也是清除风险因素的重要途径。对于规模比较大的非盈利组织,应当高薪聘请专业的财会人员。组织会计内部控制的标准要求之一就是拥有良性发展的内部环境,能够时刻提醒人员注意自身的工作行为,狠抓财务人员的职业道德建设,树立高度的风险形成危机及防范认识,无论是组织的内部高层还是基层工作人员,都应当严格按照相应标准规范自身行为。除此之外,非盈利组织应该深入贯彻落实岗位职责化运行指标,时刻明确组织的内部宗旨,实行奖惩制以及责任制,定期对组织人员进行培训,提升专业能力胜任水平,提高员工的规范意识、业务能力以及工作效率,使得会计内控管理得到加强,创建和谐的内控环境。非盈利组织还应该建设完善的企业组织结构,明确各个部门之间的职责及权限,加大内部的监督力度,建立审计、资金绩效评价制度,强化内部审计的独立性。部分规模较小的民间非营利组织,由于自身资金实力的原因,可以不自聘财务人员,转而选择把组织内部的会计核算业务交给专业的会计服务公司代理,这样一来节省了聘请专业财会人员的费用,避免一人身兼数职,顾此失彼导致会计核算出现问题,专业的会计服务公司优良的服务能规范地处理会计业务,有效的控制成本。

3.2完善非盈利组织管理模式

协调组织内部发展和利益间的关系  非盈利组织发展过程中,最终目的是为了提供更好的公益,做好事、做实事的人才是根本,所以必须要关注、协调控制组织职工的基础性利益,以及他们今后的发展空间。组织发展必然需要消耗较多数量的资金费用,不过这部分成本绝不可由职工收入中支出,否则只会造成内部优质化人才的流失现象,对负责人进行会计培训教育,加强对《民间非营利组织会计制度》等各项财政法规的学习。对于财产进一步分类,加强固定资产的管理,单独编制费用表,健全固定资产账务审核制度,保管账与实物一致,对于财产的管理登记也要做好分类,非盈利组织是不以盈利为目的的组织,相对于其他的企业组织,非盈利组织比如教堂、慈善机构、寺庙等,经常收到捐赠,然而在资产的划分方面,便出现了需要按照捐赠人限制存在与否进行划分的现象,即捐赠人对自己的捐赠金或者是捐赠物品的用途是否有规定,非盈利组织在财务管理方面需要做好登记。因此,组织在组织财务管理工作时,要保证维持组织整体发展和职工基础利益的协调关系,维持各类职工对组织的向心力,进一步迎合社会主义和谐社会建设的实际要求。

3.3加强政府与组织的执法与监督力度

对于非盈利组织的权利保护,必须要做到有法可依,有法必依,所以必须完善相关法律条例的制定,有了完善的法律法规作为参考准绳,还需强有力的监督与执行手段,政府与组织需要加强自身的执法力度,违法必究,不能“睁一只眼闭一只眼”,对于注册登记和年检审核严格把关,建立有效的监督机制或者机构,政府审计不能只关注于投入了国家资本的企业和项目,对于民间自筹资金成立起来的非营利组织,由于缺乏合理的政策引导,更容易出现会计管理方面的漏洞。非盈利组织可以在组织群体内部建立工会组织,制定自查自审的制度,对于日常的记账科目、签章等手续进行审查,建立专门的举报机构,将违反会计操作的人员纳入黑名单,建立组织举报的“绿色通道”,同时还要加大外部监督的力度,积极引入社会审计走进非盈利组织内部,保证监督的强有力。

四、结束语

综上所述,出于我国非盈利组织会计改革的实际需要,必须建立健全的非盈利组织会计核算的相关法律法规,组织应该以会计管理为核心,作为导向不断完善企业内部财会控制机制,同时可以结合组织的具体目标,对员工进行针对性培训,增强财务人员的管控意识,提高工作素养,在组织上下形成良好的财会管理体制,完善非盈利组织管理模式,加大政府的监督力度,促进非盈利组织的可持续发展。

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